乐山高新区党工委乐山高新区管委会
关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，乐山高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府的正确领导和市法治政府建设工作领导小组办公室的指导下，深入学习贯彻党的二十大精神及省委、市委全会精神，全面落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议决策部署，紧紧围绕《2022年度法治政府建设重点工作安排》，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将2022年法治政府建设情况报告如下。
一、坚持法治创新引领，深入贯彻习近平法治思想
（一）持续深入法治学习教育。坚持把学习习近平法治思想作为一项重要政治任务，常学常新，常学常悟，始终胸怀“国之大者”，强化为民服务意识，将法治意识深耕于心，筑牢法治思维底线，增强思想制约力和言谈举止约束力。把习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组重点学习内容，通过理论学习中心组、“三会一课”等形式传达和学习习近平总书记关于法治政府建设重要论述和重要讲话精神，把习近平法治思想贯彻落实到各个工作环节。组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国监察官法》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规16次22个。
（二）持续推进法治高新建设。坚持把法治政府建设纳入我区经济社会发展总体规划和年度工作计划，制发《乐山高新区管委会2022年度法治政府建设工作要点》，压紧压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。党工委会议、主任会先后多次研究法治政府建设、司法所体制机制改革、民法典宣传等重大问题，将法治建设纳入全区工作计划，与经济社会同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。指导全区各单位有计划地落实法治建设任务，提高依法行政的能力和水平，全面推进法治高新建设。
（三）持续推进法律服务供给。积极配合省、市完成上报各级平台数据的录入、受理和整合工作。深化普法与依法治理，开展法律进机关、进社区、进校园、进企业等载体深化拓展“法律七进”活动，完成全区“七五”普法总结，启动“八五”普法规划。组织开展2022年全市国家工作人员宪法专题和民法典专题学考，全区181名工作人员学法考法，合格率100％。深入开展国家宪法日宣传活动，全年集中开展法律法规宣传6次。
二、坚持深化简政放权，持续优化法治营商环境
（一）落实“放管服”改革。一是持续提升“一网通办”能力。积极参加市“一网通办”能力巩固提升专班，全年召开全区工作推进会4次、组织参加市级专题培训会6次、印发专项文件5个。二是大力推进“网上办”“掌上办”。持续提升政务服务事项网上办理深度，推动220项政务服务事项由“网上可办”向“全程网办”转变。承接“天府通办”移动端高频政务服务事项清单，积极申请在乐山高新区建立分站点试点。三是深化“一件事一次办”改革。完成考核内51项“一件事一次办”标准化配置，优化政务服务大厅办事流程，建立线上线下“帮办代办”制度，梳理基层“帮办代办”事项清单，线下嵌入邮政快递等便民服务，设立代办服务点，打通服务群众“最后一公里”。
（二）建设法治化营商环境。为加快推动高质量发展，打造嘉州法务区，创造高品质生活，实现高效能治理，在市委市政府及市公安局的关心、帮助下正式挂牌成立乐山市公安局高新区分局。持续维护市场秩序，促进公平竞争，常态化将专项整治和日常监管，既打“运动战”，又打“阵地战”。全年开展“春雷行动2022”、民生领域“铁拳行动”、食品安全“守底线、查隐患、保安全”等专项行动，出动执法人员1200余人次，出动执法车辆325台次，下达监督意见书268份、责令改正通知78份、立案查处11起，罚款3．7万元。
（三）推进政务公开制度建设。不断拓展公开渠道。构建多样化公开渠道，通过乐山高新区门户网站、微信公众号等公开渠道的利用服务水平。同时，还积极采取政务公开栏、印发办事手册、办事指南、群众代表谈心会等多种贴近基层群众的传统形式，深化政府信息主动公开。2022年，在高新区门户网站公开政务信息1889条，其中工作动态1102条，人事信息类、pg电子模拟器网站入口的公告类193条，政策法规类10条，规划计划类10条，财政资金（预决算）类70条，媒体关注类298条和其他信息206条。
三、坚持全面法制治理，推动法制建设全面发展
坚守公平正义的执法观念，加大严格执法贯彻执行力度，维护法治秩序，提升执法水平，确保法律法规制度行之有效、落地生根。
（一）全面开展城市执法管理。全年累计拆除违法建筑14户，853平方米，现场停工违法修建90处，停工面积9675平方米，强化在建工地规划监管，处罚在建工地违规修建行为1起，罚款173200元。治理占道经营2800余起，拆除大型户外广告1处，清理充气彩虹门大型广告3个，清理条幅横幅360余幅，收缴广告座牌200余个，清理“牛皮癣”小广告1200余张。
（二）大力开展消防安全检查。全年检查663家单位，发现火灾隐患458处、督促整改444处，下发责令改正通知书448份、行政处罚决定书41份、临时查封决定书13份，下发重大火灾隐患整改通知书1份，责令“三停”4家，罚款9．81万元。
（三）高位推动安全生产治理。全年召开党工委会14次、主任会8次、专题会18次及安全生产例会3次研究安全生产治理工作，派出检查组98次，检查单位、场所372家，发现及整改问题隐患264处，移送公安机关1起非法经营汽油案。
四、坚持法治体系建设，努力夯实依法治区基础
（一）健全行政应诉制度。为进一步提升高新区依法行政水平，保障行政诉讼法有效实施，规范本区行政机关行政应诉工作的管理。2022年，研究出台《乐山高新区行政诉讼应诉和行政复议答复工作制度》。
（二）规范文件合法审查。聘请得助、明炬2家律师事务所对我区规范性文件提供研究论证、制定、修改意见、出具合法性审查法律意见书，并对重大决策提供法律论证、风险评估等。2022年，2家律师事务所参与合同起草及出具合法性审查文件292件、参与法律服务案件共13起（行政复议案件3起，专项服务案件10起）。
（三）落实“三重一大”决策制度。严格落实《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《乐山市全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施方案》等要求，对重大行政决策、重要行政行为、重要法律文书或者合同、重大事项，特别是重大经济事项决策严格执行“三重一大”集体决策制度。全年提交党工委决策“三重一大”事项64个。
（四）加强依法治区底板建设。完成乐山市公安局高新分局业务用房改建、办公设备及专业设备安装调试，已于2022年12月正式投用。正在筹建市中区法院高新法庭，拟设置包括诉讼服务大厅、中法庭、小法庭、法官和书记员阅卷室等。
2022年，乐山高新区围绕法治政府建设重点工作提前谋划部署，积极展开法治政府建设工作，取得了一定成绩，但与上级对法治政府的要求和人民群众期盼还存在一些问题和不足。如，未配备公职律师；未建立专业人民调解员队伍；司法人才培养体系和普法人才培养体系未完全形成等。2023年我区重点做好以下工作。
（一）深谋细化法治建设。以习近平法治思想为指导，全力做好高新区法治政府建设，高标准制定“十四五”期间法治政府建设规划图，做到目标任务明确、工作措施严密、考核监督体系完善，努力把习近平法治思想转化为全面依法治区的强大动力、思想举措和生动实践。
（二）健全完善法治体系。进一步推动行政执法体系改革，健全基层执法体系。健全依法决策机制，严格落实重大行政决策合法性审查制度，严格行政规范性文件审查备案及跟踪管理。深化行政复议体制改革，大力强化行政复议和行政应诉能力，提升各部门行政机关负责人出庭应诉率。
（三）强化基层依法治理。提高法律顾问参与党政机关重大法律问题的工作实效，加强法律顾问考核机制，激发工作活力。通过体制内遴选或体制外招聘等方式，引进具有法律职业资格且专门从事法律事务的公职律师。通过开展多形式教育培训，加快高新区专业人民调解员队伍建设。
（四）加强政府法治宣传。制定高新区八五普法规划，督促各级各部门单位全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过邀请专家、律师普法等形式，广泛宣传普法工作的典型经验和先进做法，推动学法用法、依法办事成为人民群众的自觉行为，增强法治宣传氛围，大力构建全民护法格局，积极营造“人人懂法、人人守法、人人爱法”的法治社会环境，为建设法治高新，打造嘉州法务区注入不竭动力。