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安谷镇人民政府，各职能部门，委属事业单位，相关驻区机构：

《乐山高新区管委会2022年度法治政府建设工作要点》已经管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

乐山高新区管委会办公室

2022年8月8日   

乐山高新区管委会

2022年度法治政府建设工作要点

2022年是“十四五”规划全面实施的关键之年。全区法治政府建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署。按照乐山市法治政府建设重点工作要求，围绕党工委、管委会的中心工作，大力推进依法行政，全面建设高新区法治政府，为乐山高新区高速发展营造良好的法治环境。

一、深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党工委会、主任会等的重要学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行。坚持把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程和各方面，充分发挥各类普法阵地作用，组织新闻媒体通过专题专栏、权威访谈等形式进行阐释解读，深入基层开展有特色、接地气的宣讲活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。〔各部门，安谷镇人民政府按职责分工负责〕

二、深入推进法治政府建设。按照《乐山市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》要求，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的各个方面，加强法治乐山高新区、法治政府、法治社会一体化建设，充分发挥法治政府建设的先导、示范、支撑和带动作用。落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真开展法治政府建设补短板、强弱项专项活动，全面提升法治政府建设成效。坚持以习近平总书记全面依法治国的新理念、新思想、新战略为指导，激发领导干部依法履职“头雁效应”，坚持和完善党工委、管委会会议学法、各部门领导班子集体学法制度，认真落实领导干部法律知识培训。通过举办专题培训班、网上学习等多种形式，提升领导干部法治能力和水平。严格落实行政执法人员学法培训制度，坚持集中培训和分散学习相结合，建立落实长效学法、严格依法执法工作机制，切实提高行政执法人员学法用法守法能力和水平。安谷镇人民政府及相关部门要切实扛起法治政府建设主体责任，定期研究法治政府建设工作，制定实施本地区本部门法治政府建设年度计划及工作举措。〔各部门，安谷镇人民政府按职责分工负责〕

三、深入推进依法科学决策。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》和《乐山市市级重大经济事项决策实施细则（试行）》，严格落实重大行政决策法定程序，严格把握公众参与、专家论证、合法审查、风险评估、集体讨论决定等重大行政决策环节。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等加大公众参与力度。严格落实决策全过程记录和材料归档制度。选优配强法律顾问队伍，充分发挥法律顾问及有关专家在重大行政决策中的作用。强化行政规范性文件合法性审核工作，严格执行行政规范性文件制定、审核、监督闭环管理机制。明确行政规范性文件起草单位主体责任，落实分级审核机制。严格落实规范性文件归档和“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一公布）。组织规范性文件专家评审会议，提升全区文件制定水平。及时开展全区行政规范性文件清理工作，及时废止、修订不符合“放管服”改革、优化营商环境等新形势、新要求的文件。根据上级部署要求，按时完成各领域行政规范性文件专项清理工作。严格落实行政规范性文件备案审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。做好行政规范性文件向市政府备案工作。完善法律顾问参与政府法制事务机制。〔各部门，安谷镇人民政府按职责分工负责〕

四、严格规范公正文明执法。深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”。推进综合执法规范化建设。规范涉企行政执法行为，严格落实涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单。加强重点领域行政执法监督，自觉接受行政执法监督，保证行政执法监督工作有力有序推进。加强卫生健康、市场监管、安全生产、环境保护、道路交通、建筑施工、城市消防、城镇燃气等涉及群众切身利益重点领域的执法监督。〔社会管理局、新城建设局、公共服务局、综合执法局、生态环境分局、应急管理分局、市场监管分局、城管分局、消防救援大队等有关部门，按职责分工负责协调做好执法工作〕

五、优化法治营商环境。坚持“法治是最好营商环境”，认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《四川省优化营商环境条例》，及时清理并调整与优化营商环境要求不相适应的政策措施，强化对涉及市场主体的各类政策措施的公平竞争审查，清理政府采购、招投标等领域的不合理限制。推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管相结合，实现监管资源合理配置和高效利用，提升监管综合效能。加强和改进平台经济、共享经济等新业态领域管理服务，探索推行包容审慎监管，开展不合理罚款事项专项整治。依法严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪，以及侵害经营主体人身、财产权利的违法犯罪活动，维护公平竞争的市场秩序。坚持问题导向、目标导向、效果导向，积极构建营商环境制度体系。聚焦投资、政务、人文、法治“四个环境”，以简环节、压时间、降成本为重点，大力推动营商环境整体水平系统性提升，不断提高服务水平。持续推进“放管服”改革工作，做好审批事项承接工作。全力推动实现集中审批标准化、流程最优化、服务精准化，让企业真正体会到“进一扇门，找一个窗，办所有事”的便捷高效服务。全面开展证明事项告知承诺制，解决群众办事难、办事慢、办事繁问题。〔产业经济发展局、财政局、社会管理局、营商环境局、市场监管分局、派出所等有关部门，安谷镇人民政府按职责分工负责〕

六、加快建设数字法治政府。依托省一体化政务服务平台，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，统一行政许可事项标准，推进政务服务线上线下深度融合，推动更多政务服务事项由“网上可办”向“全程网办”转变，推动“一件事一次办”改革向个人全生命周期、企业全生命周期延伸。〔营商环境局、产业经济发展局等有关部门，安谷镇人民政按职责分工负责〕

七、推进政府信息公开，不断深化政务公开。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》文件精神，全面梳理细化相关领域政务公开事项，完善高新区政务公开事项标准目录。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，深入推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。完善政务公开工作制度，优化工作流程，不断提升全区政务工作水平。做好政策解读，及时准确传递政策意图。对涉及群众切身利益和突发公共事件等重点事项，及时发布权威信息。完善信息发布协调机制，扩大政务公开的覆盖面和影响力，进一步规范政府信息依申请公开的受理和答复工作。〔各部门，安谷镇人民政府按职责分工负责〕

八、推进多元化解维护社会和谐稳定，提高行政诉讼工作水平。自觉接受司法监督，支持人民法院受理和审理行政案件。提升应诉案件办理质效，认真做好答辩举证工作。严格落实行政机关负责人依法履行出庭应诉制度，配合人民法院做好开庭审理工作，完善行政机关负责人出庭应诉考核制度，确保行政机关负责人出庭应诉率达100％。充分发挥管委会法律顾问在应诉事务方面的智力支撑作用。完善与法院的沟通协调机制，自觉履行法院生效判决，认真研究落实司法建议，促进行政与司法的良性互动。加快推进非诉讼纠纷综合化解体系建设。积极探索新时代“枫桥经验”的“乐山高新区实践”。构建“分级诊疗”纠纷化解机制，加强非诉讼纠纷解决实体化实战化机制建设，积极推进“一站式”非诉讼服务实体平台建设。设立镇、村、社区非诉讼服务站及调解处置岗，建立全覆盖非诉讼纠纷化解工作网络。完善“三调”联动体系，健全诉前多元化解纠纷联动衔接机制，强化人民调解、行政调解、司法调解联动合力，引导矛盾纠纷化解在基层。〔各部门，安谷镇人民政府按职责分工负责〕

九、建立完善乐山高新区法治保障体系。推进乐山高新区嘉州法务区建设，完成市公安局高新区分局、市中区法院高新法庭入驻，打造高能级法律服务集聚区，努力构建以司法及司法行政服务机构的进驻为引领，聚焦公证、律师、仲裁、司法鉴定四大产业，补全会计、税务、审计等关联产业功能，创新发展法律网络服务等智慧法务新业态。〔社会管理局、经济合作局、营商环境局等有关部门〕